Эмиссия ценных бумаг/выпуск акций — процедура размещения ценных бумаг при создании, реорганизации акционерных обществ, увеличении уставного капитала и в других случаях, включающая в себя:
1) принятие решения, являющегося основанием для размещения ценных бумаг;
2) утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг;
3) государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг;
4) размещение ценных бумаг;
5) государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.

Как происходит регистрация выпуска акций при учреждении общества?
Утверждение Акционерного общества (АО) происходит путем размещения акций среди его учредителей. Акции являются эмиссионными ценными бумагами и подлежат государственной регистрации согласно ФЗ «О рынке ценных бумаг». Регистрирует эмиссию акций региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам. Порядок и требования к регистрации документов для регистрации выпуска акций устанавливают постановления ФСФР РФ. Согласно требованиям ФСФР РФ Акционерное общество (АО) должно зарегистрировать эмиссию не позднее 1 месяца с даты государственной регистрации общества.
Законодательство РФ требует регистрировать выпуск акций всеми Акционерными обществами (АО) вне зависимости от формы, числа акционеров, размеров уставного капитала. Регистрации подлежат любые изменения, связанные с регистрацией выпуска акций. Так, например, требует регистрации увеличение уставного капитала акционерного общества.

Как происходит регистрация выпуска акций при реорганизации общества?
При реорганизации Акционерного общества (АО) также требуется регистрация выпуска акций. Регистрация выпуска акций при реорганизации проводится на основании следующих договоров и решений:
• при слиянии — на основании договора о слиянии;
• при присоединении — на основании договора о присоединении, а также на основании решения об увеличении уставного капитала этого акционерного общества путем размещения дополнительных акций;
• при разделении — на основании решения о разделении;
• при выделении — на основании решения о выделении;
• при преобразовании — на основании решения о преобразовании.
Размещение ценных бумаг осуществляется путем конвертации.
Документы на государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, размещаемых при реорганизации, должны быть представлены в Федеральную службу по финансовым рынкам:
• в течение 1 месяца с даты государственной регистрации юридического лица, созданного в результате слияния, разделения, выделения или преобразования (решение о выпуске и отчет об итогах выпуска акций регистрируются одновременно);
• не позднее трех месяцев с даты утверждения решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг юридического лица, к которому осуществляется присоединение (решение о выпуске и отчет об итогах выпуска акций регистрируются поэтапно).

Основные заблуждения при регистрации выпуска акций. • Неверным является утверждение, что регистрация выпуска акций требуется только для закрытых акционерных обществ с числом акционеров менее 50;
• Неверным является утверждение, что срок регистрации эмиссии — один год с момента государственной регистрации.

Ответственность за нарушения при регистрации акций
Законодательством предусмотрена ответственность за несвоевременную регистрацию или полный отказ от регистрации эмиссии акций. В частности статья 51 закона «О рынке ценных бумаг» устанавливает следующее: «За нарушения настоящего Федерального закона и других законодательных актов Российской Федерации о ценных бумагах лица несут ответственность в случаях и порядке, предусмотренных гражданским, административным или уголовным законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный в результате нарушения законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, подлежит возмещению в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации… Должностные лица эмитента, принявшие решение о выпуске в обращение ценных бумаг, не прошедших государственную регистрацию, несут административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Уголовная ответственность:
В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена отдельная статья (185 УК РФ) по поводу нарушений по эмиссиям ценных бумаг.
При внесении в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо ложной информации и размещении ценных бумаг, не прошедших государственную регистрацию, приведших к крупному ущербу, устанавливаются следующие меры наказания на выбор:
• штраф в размере от 500 до 700 МРОТ;
• размер оплаты труда за период от 5 до 7 месяцев;
• иной доход осужденного за период от 5 до 7 месяцев;
• обязательные работы от 180 до 240 часов;
• исправительные работы на срок от 1 до 2 лет.
Крупным ущербом считается ущерб, который в 2 000 раз и более превышает МРОТ, который установлен законодательством на момент совершения преступления. При этом, если одни и те же деяния были совершены неоднократно или группой лиц или организованной группой по предварительному сговору, то осужденным грозит срок до трех лет лишения свободы.

Административная ответственность:
Кодекс Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушения в сфере ценных бумаг. Так, например, статья 15.17 устанавливает административный штраф за нарушение эмитентом порядка эмиссии ценных бумаг:
• на должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ;
• на юридических лиц - от 400 до 500 МРОТ.
Подробнее